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近期，關於哪些科技公司將因川普總統對高技能外籍勞工 H-1B 簽證的廣泛打擊（包括每位新簽證申請者需支付 10 萬美元費用）而受損的討論甚多。但華盛頓非黨派智庫「進步研究所」移民政策主任傑瑞米·紐菲爾德（Jeremy Neufeld）指出，這股衝擊可能首先落在大學身上。

原因在於，這項費用直到明年三月才會適用於公司——屆時每年約 85,000 張新商業 H-1B 簽證的抽籤才會進行。與此同時，大學及部分研究機構與非營利組織享有豁免，可全年申請簽證，不受 85,000 張簽證上限或抽籤限制。「大學正站在前線，這完全是一種對其人才管道的稅收。」紐菲爾德指出。

目前為止，大學與其他豁免群體尚未被排除在 10 萬美元費用之外，雖然川普的公告提及可因國家利益作模糊的例外。此前，H-1B 簽證費用依雇主規模而異，介於 2,000 至 5,000 美元之間（美國移民協會資料）。

 

不只是費用會對大學造成衝擊。川普政府在九月提出的 H-1B 攻擊中，還包括將抽籤規則改為優先考慮年紀較大（通常薪資也較高）的勞工。這讓從美國大學取得碩士或博士學位的外籍學生更難留在美國工作，而這一直是美國教育的一大吸引力。此外，H-1B 的政策變動疊加了八月對 F-1 學生簽證提出的新規則，這些規則將對簽證設置新的時間限制，並使外籍畢業生使用「選擇性實習訓練」（OPT）計畫更加困難。OPT 計畫允許外籍學生畢業後在美國工作一至三年，STEM 專業則可延長至三年。

川普政府對國際學生的限制政策已經降低了外籍學生入學數量。根據美國國際貿易署資料，除了加拿大與墨西哥以外，今年八月國際學生入境人數比 2024 年八月下降 19%，降至 307,419 人。七月入境人數則比去年同期下降 28%，僅 76,519 人。（《富比士》移民資深撰稿人史都華·安德森指出，部分下降可能因已入學的學生選擇不返回母國過暑假，「許多大學建議學生留在美國，以免入境受阻。」）

川普政府對國際學生的限制，對擁有大量研究生的學校打擊尤其嚴重，這些學校同時也受到川普政府研究經費削減與凍結，以及明年開始的新研究生貸款限制影響。根據 Open Doors 的資料，2023–2024 年共有 502,291 名外籍學生就讀美國研究所課程，而本科生則有 342,875 人。

 

以下表格列出財政年度 2025 年前九個月（2024 年 10 月 1 日至 2025 年 6 月 30 日）獲得 H-1B 簽證最多的 25 所大學（資料來源：美國公民及移民局數據庫），數字包括新簽證與三年後續簽證。同時，表格顯示 2023 年秋季（最新完整數據）各校研究生中外籍比例。25 所大學中，有 13 所的研究生至少四分之一來自海外。

斯坦福大學在 H-1B 使用量上排名第一，前三季度共獲批 500 張簽證，其研究生中 36% 為外籍學生。聖路易斯華盛頓大學與紐約哥倫比亞大學研究生中外籍比例皆達 46%。

 

以下是 2025 財政年度獲得新批准或續簽 H-1B 簽證的主要大學名單。大多數學校也高度依賴國際研究生。

 

除了可能的財務衝擊外，H-1B 攻擊對長期學者來說也是一種文化衝擊。西北大學西班牙語與葡萄牙語系前主任、現任現代拉美與安第斯文學專家 Jorge Coronado 教授回憶，2010–2017 年間，候選人的簽證身份從未影響招聘決策。「我們只考慮聘用最適合的人，簽證身份不相關。」他說。如今，10 萬美元的費用必然會阻礙國際招聘，他系裡 30–40% 教師為外籍。「已經緊張的預算下，這筆費用會被考慮進去。我看不出不會的可能性。」

一名常春藤醫學院教授（首度以 H-1B 簽證來美，因未獲大學授權發言要求匿名）警告，這項變動「對我們聘用最佳候選人的能力構成重大威脅」。

斯坦福大學遺傳學與計算機科學副教授 Anshul Kundaje 曾以 H-1B 簽證在美國做博士後研究，他在 X（前 Twitter）上稱新費用「完全愚蠢、荒謬」。他在 9 月 20 日的貼文中寫道：「我目前的實驗室中有卓越的專案主管與資深科學家，他們持有 H-1B 簽證，是美國研究產出的重要貢獻者。」

對批評者回應時，Kundaje 補充：「我不反對更多品質控制與打擊 H-1B 濫用，這確實是個問題。但這不是正確做法。我說的這些人是精英科學家。我們需要更多而非更少的人才，保持美國領先地位。將他們與騙子混為一談完全沒有道理。」

 

 

文章轉譯自：https://www.forbes.com